上海信息通信业「十五五」规划 · 深度解读

一、定位与总体要求

上海作为改革开放排头兵、创新发展先行者，「十四五」行业规模持续扩容提质，新型信息基础设施能级不断跃升。规划编制重点考虑三方面：① 强化行业规划统筹衔接（对接国家 188 号 + 数字上海）；② 把握人工智能发展大势（网络智能化、算力互联互通、智能体互联网、AI 安全）；③ 坚持「首创引领」（全球一流双万兆、星地互联、6G 率先商用、增值电信对外开放）。

二、方向① 十五五规划核心

规划正式文本为扫描版 PDF（官网挂 PDF 附件），本页依据官方「五问读懂」解读提取任务框架；到 2030 的量化指标（5G-A 基站、万兆光网覆盖、智能算力等具体数值）以正式印发 PDF 为准，待 OCR/官网补充说明后补全。

2.1 六大重点任务

• 加速 5G-A 升级与万兆光网演进，打造全球一流万兆无线网络。
• 优化算力基础设施布局，支撑全国一体化算力网建设。
• 加快低轨卫星互联网建设与低空通信网覆盖。
• 推进信息通信网络智能化、绿色化、融合化发展。

• 协同推进 6G 技术研发与试验网络部署；加快超高速光传输、空芯光纤研发。
• 增强产业链供应链韧性，突破核心芯片与关键器件；健全标准规范体系。

• 强化基础资源全生命周期管理；提高市场监管能力，治理非理性竞争。
• 构建「以网管网」一体化智慧监管能力。

• 强化网络安全防护、纵深数据安全防护（首席数据官制度）。
• 开展人工智能安全赋能专项行动；筑牢反诈防扰体系。

• 推动双万兆应用走深向实，万兆小区 / 万兆工厂；工业 5G 独立专网试点。
• 打造空天地海应用体系；加速 AI 与信息通信深度融合。

• 巩固国际信息枢纽地位，争取新建国际通信海缆登陆上海。
• 推进国家新型互联网交换中心区域化、全球化演进；共建「数字长三角」。

三、方向② 人工智能+信息通信 · 「铸盾模都」

上海同步印发《关于开展「铸盾模都」2026 年人工智能安全赋能专项行动的通知》，是方向②在省级的专项落地：聚焦以人工智能赋能网络与数据安全防护，呼应规划任务四的「人工智能安全赋能专项行动」。

• 定位：依托上海「模都」大模型产业集聚优势，以 AI 安全赋能通信网络安全防护体系。
• 方向：AI 驱动威胁检测、数据安全流转监测、反诈智能体等，与工信部 121 号「人工智能+信息通信」安全任务同频。
• 意义：上海是全国大模型与算力高地，「铸盾模都」把安全从「合规防护」升级为「智能主动防御」，对安全厂商（奇安信、安恒等）与运营商安全运营构成新需求。

四、对标国家纲领

五、运营商 / 设备商影响

• 基础电信运营商（上海公司）：双万兆（5G-A + 万兆光网）规模部署、工业 5G 独立专网、国际海缆登陆——拉动 CAPEX 与政企出海专线；增值电信对外开放试点利好国际业务。
• 设备商：6G 试验网、空芯光纤、超高速光传输首试首用高地；星地互联带来卫星通信新需求。
• 安全厂商：「铸盾模都」AI 安全专项行动直接创造 AI 安全产品与运营订单。
• 边界：规划量化指标为扫描版，本页未列具体数字，避免臆造；待 OCR 补全后更新。

六、原文链接

• 上海市通信管理局 ·《上海市信息通信业发展「十五五」规划》印发通知
• 官方解读「五问读懂」规划
• 「铸盾模都」2026 年人工智能安全赋能专项行动通知

同步说明

本页由「各省市政策」自动同步管道（sync_prov_policy.py）归档生成，最后更新 2026-10-11。脚本每日检测 shca.miit.gov.cn 政策栏目，增量更新本页与首页索引卡；规划量化指标待 OCR/官网补充后自动补全。

任务框架取自官方「五问读懂」解读；具体数值以正式印发文本为准。