KEY MESSAGE 北京
北京是全国首个以专项行动计划落地工信部「人工智能+信息通信」的省级样本，定位首都「网络覆盖、算力资源、数据要素、应用场景」四叠加优势，构建覆盖完善、性能领先的新一代通信网，夯实 AI 发展底座。
1 ms
京内算网时延圈目标
5 ms
京津冀蒙算网时延圈目标
400/800G
城域高速光传输（800G 试点）
4 大任务
技术演进 / 底座 / 治理 / 融合应用
方向② 人工智能+信息通信 本计划为方向②专项；北京十五五信息通信业总体规划另行印发后将补充方向①。
一、背景与定位
《行动计划》落实《国务院关于深入实施「人工智能+」行动的意见》与工信部通信〔2026〕121号《「人工智能+信息通信」创新发展实施意见（2026—2028年）》，推进网络、算力、终端、应用智能化升级，为北京「全球人工智能创新高地」提供底座。
总体目标（到 2028）：信息通信网络初步实现高等级自智，内生智能化水平显著提升；算网协同、云边端协同深化；智能算力、先进存储规模持续增长；构建全域覆盖、高效畅通的城域毫秒用算网络能力体系。
二、关键量化目标
| 维度 | 目标值 | 说明 |
|---|---|---|
| 算网时延 | 京内 1 ms | 城域重点场所 1 毫秒算力接入；构建「京内 1 毫秒、京津冀蒙 5 毫秒」算网时延圈 |
| 算网时延 | 京津冀蒙 5 ms | 跨域算网协同，支撑国家级算力枢纽节点联动 |
| 光传输 | 400G 规模 / 800G 试点 | 城域 400G 及以上高速光传输系统；800G、智算流量感知调度路由器试点 |
| 接入网 | 100G OTN / 100GE | 综合接入点 100G OTN、100GE 宽带接入网关覆盖 |
| 智慧家庭 | 50G-PON / FTTR | 有序推进 50G-PON、FTTR，面向家庭提供超千兆 / 万兆宽带 |
| 网络自智 | 小时级 / 分钟级 | 5G 专网、政企专线方案设计缩至小时级；光纤跳接 / 终端安装质检缩至分钟级 |
| 互联架构 | SRv6 / OXC | 原生智能、分段路由 SRv6、全光交叉 OXC、广域无损、网络内生安全落地 |
| 算力节点 | 北京节点 | 建设运营国家算力互联互通北京节点，算力 / 模型 / 应用一体化协同 |
三、四大重点任务（17 项细分）
任务一推动信息通信智能化技术演进
- AI+5G-A：核心网 / 基站部署智能算力，构筑大上行能力（CA / SUL），面向视联、AI 智能体、具身智能。
- AI+宽带：智慧家庭、50G-PON / FTTR、云边端协同。
- 全场景智能化：规建维优营服一体，运维机器人、多智能体协同。
- 边缘推理：5G/5G-A、光网络、工业网边缘部署推理算力，通感算智一体。
- 智算云服务：网络大模型 + 智能体开发工具链、模型即服务。
- 网络智能体：自主智能体通信协议、行业高质量数据集。
- 6G 原生网络：AI 原生架构、通信专用大模型、全域算力协同调度。
任务二夯实人工智能发展底座
- 算力设施：打造智能算力基础设施核心，「京津冀算力超级+行业」体系，绿色低碳、算电协同。
- 网络底座：城域 400G/800G、OXC、综合接入点 100G OTN / 100GE、京内 1ms 时延圈。
- 智算服务：OTN / PON / IP 专线快速开通，SRv6、OSU / fgOTN 端到端灵活调度。
任务三增强行业治理能力
- 以网管网：AI 赋能行业态势与微观主体动态感知、精准洞察。
- 运行安全：变更管控、故障预测修复、机房智能巡检。
- 智能安全：AI 赋能网络 / 数据安全，高质量安全数据集、实效评价。
任务四丰富融合应用场景（9 类）
- 网智融合新终端（具身智能 + 网联通信）、信息消费新场景（智慧个人助理 / 家庭看护 / 3D 观影）。
- 政务智能普惠、工业智能化升级（5G/光网 + 设备智能巡检、工业视觉、工业智能体）。
- 文旅智慧升级、智慧交通（5G-A 通感一体 + 车路协同）、智慧教育、医疗智能化、中小微企业转型。
四、对标工信部通信〔2026〕121号
| 维度 | 国家 121 号 | 北京「京彩智联」 |
|---|---|---|
| 目标年 | 2028 | 2028 一致 |
| 城域时延 | 城域算力 1ms 时延圈 ≥75% | 京内 1ms、京津冀蒙 5ms（全域覆盖） |
| 场景数 | 30+ 场景 | 9 类融合应用 + 工业智能体等 |
| 网络智能体 | 网络智能体 | 自主智能体通信协议、网络大模型 |
| 光传输 | 400G/800G 骨干 | 城域 400G 规模、800G 试点 |
战略判断北京把 121 号的「国家要求」转化为「首都落地版」：以毫秒用算时延圈 + 网络智能体为两大抓手，突出「首都数据要素 + 应用场景」叠加优势，是运营商（北京公司）算网产品化、设备商（华为 / 中兴 / 紫光）高端方案首试的核心战场。
五、运营商 / 设备商影响
- 基础电信运营商（北京公司）：城域 400G/800G 光传输、100G OTN 综合接入点、SRv6/OXC 改造、万兆 FTTR 家宽——直接拉动传输与接入 CAPEX；政企「网络+AI」套餐化服务利好 toB 收入。
- 设备商：800G 路由器、OXC、50G-PON、网络智能体平台——北京是全国高端设备首试首用高地。
- 算力 / 云：国家算力互联互通北京节点、智算云服务（模型即服务）——利好国产智算与云厂商。
- 边界：本计划为方向②专项，未含北京十五五信息通信业总体规模指标（待总体规划印发后补入）。
同步说明
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