国际电信联盟（ITU）高管声音解读 · 2026（秘书长讲话 · 共 2 篇）

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2026 年 7 月 10 日，AI 造福人类（AI for Good）全球峰会在日内瓦闭幕（会期 7 月 7—10 日）。本届主题「释放 AI 服务人类的潜力」，来自全球各地逾万名代表参会，由国际电信联盟与数十个联合国伙伴机构合作举办、瑞士政府共同召集。

秘书长在闭幕发言中强调，峰会在首届联合国人工智能治理全球对话之后接续举办，日程设置显示 AI 治理已从「讨论」迈向了「务实和以人为本的行动阶段」，这一理念贯穿于劳动力技能提升、数字鸿沟弥合、赋能妇女与青年等议程。

一、两个核心舞台

• 前沿舞台（Frontier Stage）：探讨尚在研发中的 AI 技术。
• 解决方案舞台（Solutions Stage）：集中展示已在医疗、农业、教育和气候行动等领域投入使用的 AI 应用——治理落地的「证据」在此呈现。

二、中国方案亮相

• 多家中国企业携前沿成果参会：乐享科技元点机器人（家庭室内 / 户外智能产品）、爱诗科技 PixVerse 视频生成大模型、之江实验室协同全球伙伴打造的千星规模太空计算基础设施「三体计算星座」。
• 中国气象局的气象智能预警方案「妈祖」在峰会专题研讨会上亮相，受到多方关注。

三、从「连接」到「AI 治理」的机构升级

AI for Good 由 ITU 于 2017 年创办。2026 年这届的关键变化是：AI 治理从务虚对话转入务实、以人为本的行动——这与秘书长在理事会把「AI 嵌入运营」的表态形成闭环：ITU 既在谈治理，也在用 AI 改造自己。

在 ITU 理事会 2026（日内瓦）开场，秘书长对距 PP-26（多哈，11 月 9—27 日）还有约六个月给出坦诚评估：世界正处于由 AI 驱动的深度数字转型，同时面临接入鸿沟与碎片化的加剧。她强调，有韧性的全球机构才能让技术持续服务于人类。

一、三支柱转型战略

• 全球数字角色：强化 ITU 的全球数字领导力。
• 战略伙伴：扩大合作网络。
• 组织卓越：对齐 UN80 改革；AI 已嵌入约 20% 的 ITU 运营（从翻译到 HR 到活动管理，翻译带来约 20% 生产率提升）；建立 WIPO 支持的独立监察（ombuds）机制，把问责制搬进组织内部。

二、连接与资金

• Partner2Connect 数字联盟已动员超 800 亿美元承诺、覆盖 149 国，年底目标冲 1000 亿；Farchana 难民营连接故事提醒这些数字对 22 亿离线者的意义。
• 全球连接：74% 人口已在线，22 亿仍离线，亟需包容。
• 财务：2025 收盈余、2026—2027 平衡预算，会费单位自 2006 年未涨；2024—2025 新增超 400 成员、约 300 伙伴。

三、通往多哈的路线图

• WTPF-26（世界电信 / ICT 政策论坛，Nassau，6 月）。
• GSR-26（全球监管者 symposium，Ankara，5 月）。
• PP-26（多哈，11/9-11/27）：选举 5 大领导职位（秘书长、副秘书长 + 三个技术局主任）、48 个理事国、12 名无线电规则委员会委员，并定 ITU 战略与财务方向至 2030。
• 满档日内瓦日程：AI for Good 全球峰会、首届 UN AI 治理全球对话、WSIS Forum（7—10 日在 Palexpo，承接 WSIS+20 审查）。

关键数据速览全部取自官方原文

解读观点与行业信号个人观点

以下为本站基于上述官方原文的分析判断，不代表ITU官方立场。

① 多边机构在 AI 时代重新站上 C 位

秘书长的两场讲话都不约而同地把 ITU 从「连接机构」重新定位为「AI 治理 + 频谱 + 标准」的全球协调中心。个人观点：在各国竞相「AI 主权」的当下，一个联合国专门机构同时握有频谱条约（ Radio Regulations）、标准对接（IMT-2030）与 AI 治理平台（AI for Good），其协调价值反而上升——这正是 ITU 在碎片化的全球数字治理里的最大筹码。

② 「22 亿离线」是 ITU 的政治锚点

74% 在线 / 22 亿离线这组数字贯穿两场讲话，是 ITU 向成员国要资源、要政治授权的核心叙事。个人观点：它会直接映射到 PP-26 的预算与战略方向——「连接未竟」仍是电联存在的根本理由，AI 是增量主线而非替代。

③ PP-26 多哈是 ITU 的「2030 路线图」表决场

11 月的多哈全会不仅选领导，更定 2027-2030 战略与财务。个人观点：结合 GSR-26（Ankara）、WTPF-26（Nassau）的铺垫，2026 下半年是 ITU 四年一度的权力与议程重置窗口，产业各方应在多哈前完成立场对齐。

④ 中国角色：从参会到供给方案

AI for Good 上中国企业密集亮相（机器人、视频生成、太空计算、气象预警），Giga 计划与 UNICEF 合作也已规模化。个人观点：中国正在把「连接红利」转化为「AI 方案供给」，这与 ITU 从连接到 AI 治理的升级同频，是中方在多哈争取话语权的实货筹码。

⑤ 收录口径说明

本页收录 ITU 秘书长本人在 2026 年可核实的公开讲话（理事会国情咨文、AI for Good 闭幕致辞）。ITU 三大技术局（无线电通信 / 电信标准化 / 电信发展）主任及各研究组（SG）主席的论坛发言，本次未逐一检索到完整原文，故暂不收录，官网一经发布即补录。PP-26 多哈选举结果（新任秘书长等）将在 11 月后即时补录本页。

官方原文链接2 篇

• ITU 秘书长 Doreen Bogdan-Martin〈AI 治理已从「讨论」迈入务实行动〉（2026-07-10 AI 造福人类（AI for Good）全球峰会闭幕致辞（日内瓦））：https://news.qq.com/rain/a/20260713A02YF600
• ITU 秘书长 Doreen Bogdan-Martin〈技术治理必须比创新跑得更快〉（2026-05 ITU 理事会 2026（日内瓦）国情咨文（State of the Union Address））：https://www.techreviewafrica.com/news/5249/itu-secretary-general-outlines-ai-digital-inclusion-and-institutional-reform-in-state-of-the-union-address

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